引導(dǎo)再生金屬發(fā)展 工信部將發(fā)布相關(guān)規(guī)劃 2011-02-16
近日，在第三屆中國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合處處長劉文強(qiáng)表示，包括再生鉛行業(yè)在內(nèi)的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合有關(guān)部門編制了《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，來推動再生金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，與該推進(jìn)計劃相銜接的再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件也在制定中。
他表示，發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)，對于鉛工業(yè)的整體節(jié)能降耗減排具有積極作用。測算數(shù)據(jù)表明，與原生金屬生產(chǎn)相比，每生產(chǎn)1噸再生鉛相當(dāng)于節(jié)能659千克標(biāo)煤，節(jié)水235立方米，減少固體廢物排放128噸，少排放二氧化硫0.03噸。隨著再生鉛比例的不斷提升，其對鉛工業(yè)整體節(jié)能降耗減排的作用將日漸突出。
近年來，我國再生鉛以平均每年超過20％的速度增長，再生鉛占鉛產(chǎn)量的比例約20%，可以看出，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為我國鉛工業(yè)重要組成部分。同時，再生鉛行業(yè)的新工藝、新設(shè)備逐步得到推廣應(yīng)用，再生鉛產(chǎn)能在一些區(qū)域逐步集聚，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高。
“但是一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題不同程度的存在，需要引起有關(guān)各方的高度重視。”他指出，再生鉛行業(yè)一是缺乏準(zhǔn)入制度，行業(yè)集中度仍然較低；二是生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，能耗高、資源綜合利用率低；三是回收環(huán)節(jié)無序，環(huán)保問題嚴(yán)重；四是缺乏引導(dǎo)和扶持政策，行業(yè)競爭環(huán)境不佳。
“當(dāng)前，涉重金屬污染問題日漸引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，國家對此高度重視。”他表示。因此，他建議：一是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用。二是加大行業(yè)管理力度，研究制定行業(yè)準(zhǔn)入條件。三是推動技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能環(huán)保。推廣使用廢舊鉛酸蓄電池處理和再生鉛冶煉先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，對再生鉛企業(yè)加大技術(shù)改造支持力度。四是積極協(xié)調(diào)財稅等相關(guān)扶持政策。五是加快建立規(guī)范的廢舊鉛酸蓄電池回收體系。
目前，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合有關(guān)部門共同編制了《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》，該推進(jìn)計劃明確了再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)任務(wù)及重點項目。同時，與該推進(jìn)計劃相銜接的，再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件也在制定中。該準(zhǔn)入條件將提高再生鉛企業(yè)規(guī)模、工藝裝備、能耗、綜合利用和環(huán)保等方面的準(zhǔn)入門檻，遏制行業(yè)無序發(fā)展趨勢。同時，將鼓勵企業(yè)通過兼并重組、搬遷改造等形式，向資源、環(huán)境、市場條件具有比較優(yōu)勢的區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高資源回收利用率和環(huán)境污染控制水平。
相關(guān)鏈接: 再生有色金屬產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展藍(lán)圖
近年來，在我國有色金屬總產(chǎn)量大幅增長的情況下，再生有色金屬產(chǎn)量所占比重持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和節(jié)能環(huán)保水平不斷提高，金屬熔煉回收率有較大提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)整體快速發(fā)展。
“十二五”期間推進(jìn)我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將遵循的基本原則有：一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二是加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；三是實施示范工程，發(fā)揮引導(dǎo)作用；四是鼓勵兼并重組，培育優(yōu)勢企業(yè)。
“十二五”主要發(fā)展目標(biāo)：到2015年，主要再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1110萬噸，其中再生銅380萬噸、再生鋁580萬噸、再生鉛150萬噸，再生精煉銅占當(dāng)年精煉銅產(chǎn)量比例達(dá)到40％，再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當(dāng)年電解鋁、精鉛產(chǎn)量比例分別達(dá)到30％、30％以上。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集中度明顯提高。再生有色金屬預(yù)處理拆解、熔煉、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高，分級利用得到加強(qiáng)，資源綜合利用及節(jié)能減排取得積極成效。
主要工作和重點領(lǐng)域：加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；加大技術(shù)改造及創(chuàng)新投入；加快廢舊有色金屬回收利用體系建設(shè)；抓緊實施重點示范項目，支持示范工程建設(shè)；加快淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和治理；鼓勵企業(yè)實施兼并重組；加大對中小再生有色金屬企業(yè)扶持力度；嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可制度；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。